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],  原標題:多地啟動新一輪新城建設:打造市域內獨立的綜合節點城市   在“發展壯大城市群和都市圈,優化提升超大特大城市中心城區功能”的政策背景下,上海和武漢選擇了相似的“打法”——在市域范圍內建設獨立的綜合節點城市,既疏解中心城區功能設施和公共服務資源,又打造能夠輻射周邊城市和所在城市群的前沿陣地。   近日,武漢市出臺《武漢市構建高起點規劃體系工作方案》《武漢市開展高標準城市建設工作方案》等一系列方案,將規劃建設光谷、車谷、臨空經濟區、長江新區四個副城,按照100—200萬人“大城市”標準,建設功能完善、產城融合、用地集約、生態良好的綜合節點城市。   無獨有偶,今年3月,上海市發布《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》,嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯5個新城的建設目標是,至2025年,常住人口總規模達到360萬左右,新城所在區GDP總量達到1.1萬億,

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新城基本形成獨立的城市功能,初步具備綜合性節點城市的地位。   “綜合性節點城市要實現城市功能獨立,能夠通過產業的融合發展,集聚常住人口,實現產城融合,形成良好的環境品質。” 中南財經政法大學教授葉青接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,和衛星城、郊區新城等簡單承接產業轉移不一樣,在進圈入群時代,綜合性節點城市要在市域范圍內推進協調發展,

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同時要輻射帶動周邊城市發展,加快所在城市的城市圈同城化發展。    兩大“群主”的不謀而合   4月12日,國家發改委發布《2021 年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,被業內解讀為“給超大特大城市布置了作業”。   “這份作業”要求有序疏解中心城區一般性制造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施,以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源,合理降低開發強度和人口密度。在中心城區周邊科學發展郊區衛星城,促進多中心、組團式發展,實現產城融合和職住平衡。   從去年開始,“多中心發展”、“郊區新城”等表述頻頻出現在中央文件中。上海和武漢為何同時選擇了建設綜合性節點城市的路徑?   上海市副市長、上海市新城規劃建設推進協調領導小組副組長湯志平介紹,上海歷次總規都立足于中心城功能疏解、完善市域城鄉體系角度謀劃新城定位。此次將5個新城建設成為長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市,意味著不再是簡單承接中心城人口和功能疏解,而應按照集聚百萬人口規模、形成獨立綜合功能的要求,與長三角城市群其余40多個城市一樣,建成現代化的大城市和長三角的增長極,與中心城區一起,

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率先形成上海都市圈“核心內圈”。   湖北省政府咨詢委員、武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇表示,盡管目前武漢與上海的城市能級有差距,但都是所在圈群的“群主”,上海是長三角城市群“群主”,武漢是長江中游城市群“群主”,輻射引領周邊區域發展是使命。在主城區周圍建設的綜合性節點城市,將成為中心城市帶動周邊城市發展的重要支點和橋梁。   按照規劃,四大副城是武漢與周邊城市連接的焦點地區,通過四大副城的建設和產業外溢,

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將與周邊地區發生產業協作和交流。例如,光谷副城向東對接鄂州,臨空副城向西對接孝感,車谷副城向西南對接仙桃、潛江,長江新區副城則向東北輻射大別山革命老區。   在上海的規劃中,嘉定新城要外通太倉,青浦新城要外通吳江,松江新城要外通嘉善,奉賢新城要經金山外通平湖。   武漢四大副城按照100萬—200萬人“大城市”標準建設,上海五大新城明確提出到2035年各聚集100萬常住人口的目標。鄒薇認為,城市活力一在于產業,二在于人,產業支撐是綜合性節點城市不成為“睡城”的根本。   記者注意到,上海和武漢對于綜合性節點城市的建設,都采取了差異化的產業布局。   上海市經濟信息化委總工程師劉平指出,嘉定新城以汽車產業為主導,做大智能傳感器、高性能醫療設備等特色產業;青浦新城以數字經濟為主導,做大現代物流、會展商貿等特色產業;松江新城發揮G60科創走廊戰略優勢,以智能制造裝備為主導;奉賢新城以健康產業為主導,做大智能網聯汽車、中醫藥等產業;南匯新城構建集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等‘7+5+4’現代化開放型的產業體系。   武漢四大副城僅從名稱就可以看出其定位。光谷副城以光電子、高新技術產業為主,車谷副城以汽車、新能源汽車為主,臨空經濟區副城將發展以航空運輸為紐帶的物流及相關配套制造、服務為主的產業,長江新區副城則是打造商流、信息流、科創人才、資金等高端要素匯流節點。   鄒薇指出,在城市發展過程中,單一通過土地拓展這種“攤大餅”的形式已經不可持續,現在的途徑是要使已有國土面積上的每一寸土地都得到最有效的使用。   “武漢還有大量土地的地均產值都偏低,沒有發揮應有的效應。”鄒薇表示,把主城區除去現代服務業和高端研發產業鏈的附屬環節,

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都分解到綜合性節點城市,將促使副城形成與主城區相輔相成的產業集聚,

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重構產業布局和人口布局。   按照武漢市規劃,武漢在“十四五”期間面臨“從1到2”的三次躍升,第一個躍升是,地區生產總值從1萬億元以上向2萬億元以上躍升、GDP從占全國比重由1%向2%躍升,到2023年突破2萬億元。   葉青認為,武漢GDP爆發性的增長點就在四大副城的發展。以光谷為例,2020年,光谷全年實現地區生產總值2001.85億元,增長5.1%,創造了武漢市12.8%的GDP,GDP總量及增幅、工業投資總量及增幅、招商引資到位資金總額等7項核心經濟指標居武漢第一。   鄒薇表示,目前,上海已經從人口、土地保障、財稅支持等方面出臺了具體的政策保障,武漢后續也會有細則性的政策出臺,進一步推動各類要素資源向綜合性節點城市集聚。   (作者:劉茜,實習生李倩 編輯:李清宇) 海量資訊、精準解讀,盡在新浪財經APP 責任編輯:王翔 文章源自於新浪網,運彩單場
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